美国总统特朗普亲自通知中国，希望将大豆问题作为第四轮中美经贸谈判的核心议题之一。 这与之前三轮主要围绕关税和技术出口的谈判形成鲜明对比。中国商务部副部长李成钢在访问加拿大后，将于本周前往华盛顿与美国贸易代表格里尔及部分美方商界人士会面。此次会谈的时间点相当微妙。 美国财政部长贝森特表示，预计最快10月底或11月初启动第四轮正式谈判，与中美关税“休战期”11月中旬到期日高度重合。美国谈判策略出现显著转变。 特朗普政府主动提出要改变谈判核心议题，将重点从关税问题转向一个具体产品——大豆。
大豆产业正面临严峻困境。 过去几十年，中国一直是美国大豆最重要的海外市场，但自中美贸易摩擦加剧以来，中国大幅减少了自美国的进口订单。数据显示，去年中国采购美国大豆高达2214万吨，然而今年采购量急剧下滑。 与此同时，中国转而锁定了巴西等地的大豆供应。当前对美国豆农而言形势尤为危急。 正值大豆收获季节，他们迫切需要找到买家来消化数千万吨的新收成。
美方如此聚焦大豆问题，背后有深刻的国内政治考虑。 美国的农业州，特别是种植大豆的“红州”，传统上是共和党的重要支持基础。这些地区遭受的经济损失若持续到明年中期选举，很可能导致大量选票流失，转而支持民主党。 解决大豆出口困境对稳住共和党的票仓至关重要。2025年上半年美国对华农产品出口额同比下降53%，其中大豆下降51%。 艾奥瓦州农场主联盟的报告显示，该州已有数百家大豆农场申请破产保护。美国大豆协会已公开发信，直言“农民几乎没有盈利空间”，如果情况继续恶化，美国农业经济可能出现系统性危机。
中国对美国大豆的依赖已大幅降低。 过去几年，中国积极推动大豆供应多元化，加强与巴西、阿根廷的农业合作，签订长期供货协议。数据显示，中国提前从巴西预定了9月至10月的1200万吨大豆，彻底压缩了美国传统的“黄金销售窗口”。中粮集团在巴西新建粮食码头，年吞吐量将达1400万吨，彻底重构供应链。 中国还扩大国内大豆种植，研发高蛋白饲料替代品，降低对进口大豆的依赖。中国完全有条件“不买美国大豆”，而美国却不能“不卖”。 特朗普对大豆的急切诉求与中国从容态度形成鲜明对比。
面对美方关于是否将大豆纳入谈判的询问，中国外交部作出了简短而明确的回应：“具体问题，建议向中方主管部门询问。 ”这十五个字传递了清晰的信号。这代表中方目前没有透露相关信息的打算，也没有做出任何进展承诺。 美国急切希望中方恢复采购以缓解其国内压力，但中方显得更为沉稳。在是否谈大豆、如何谈大豆的问题上，主动权掌握在中国手中。 中方不会在公开场合提前亮牌，也不会把大豆问题当作急迫的让步选项。
中方的核心诉求始终明确：要求美国取消以芬太尼为由对中国产品加征的20%不合理关税，并放宽高精尖技术出口限制。美国可能拿出什么筹码换取中方在大豆问题上的让步？ 外界推测，美方或考虑取消缺乏依据的20%芬太尼相关高额关税。
美国财长贝森特肯定中国管控芬太尼进展，被视为政策松动信号。 但美方可能要求中方在能源产品进口及稀土磁铁领域做出更多让步。特朗普还威胁对中国稀土磁铁加征200%关税。 但这一威胁看似强硬，实则暴露美方战略焦虑。
中国掌握全球90%的稀土精炼产能，这对美国的军工和高科技产业至关重要。 从F-35战斗机到芯片和新能源产业，美国制造业几乎离不开中国的稀土。大豆贸易曾是中美关系的“压舱石”，如今成了美国单方面急需解决的政治经济难题。中国已与巴西等新兴供应商建立了坚实的大豆贸易渠道，2025年上半年从美国的大豆进口量已趋近于零。
第四轮谈判桌上，特朗普想用“技术换采购”的策略恐难奏效。 中方的15字回应已经表明，除非美国拿出实质性让步，否则大豆问题不会轻易成为中国的谈判筹码。
